雷州市南兴镇梅田村兴起“妈妈制衣厂”，家门口“车”出超亿产值。
本报记者李忠摄
城镇化是现代化的必由之路。党的二十届三中全会明确指出，“健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。”在迈进以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们要深刻领悟全会精神，健全推进新型城镇化体制机制，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。
一、深刻认识健全推进新型城镇化体制机制的重大意义
新型城镇化是全面建设社会主义现代化国家的重要载体，关乎国计民生。党的二十届三中全会擘画了全面深化城镇化改革的蓝图，深化新型城镇化体制机制改革，促进城乡融合，推动经济高质量发展，具有继往开来的里程碑意义。
健全推进新型城镇化体制机制，是促进产业升级与创新、推动高质量发展的迫切需要。城镇化是扩大内需、激发经济潜力的关键所在。当前，我国经济展现出稳定增速、优化结构、提升效益的特点。但产业升级难题和创新不足，限制了城市经济活力。完善新型城镇化体制机制，能促进高新技术产业发展和技术创新，能促进资源优化配置，推动高新技术产业集群发展，能激发企业创新，培育经济增长新点，推动高质量发展。
健全推进新型城镇化体制机制，是推动城乡融合发展、实现共同富裕目标的内在要求。城镇化是解决“三农”问题的重要途径。当前，城乡居民收入差距和农民增收难题，迫切要求我们缩小城乡差距，实现共同繁荣。城乡融合发展，回应了人民对美好生活的向往。健全推进新型城镇化体制机制，能推动城乡基本公共服务均衡发展，缩小城乡之间差距，促进城乡和区域间的协调发展，确保全体人民共享发展成果，朝着全体人民共同富裕的目标迈进。
健全推进新型城镇化体制机制，是优化城市空间布局、实现社会治理现代化的必然选择。面对城市化进程中交通拥堵、环境污染等“大城市病”，我们必须优化空间布局、合理配置资源，提高城市治理水平，增强城市综合承载能力。社会治理现代化的关键在于提升治理水平。健全推进新型城镇化体制机制，能促进产业、居住、生态和谐共生，有效缓解城市问题；能提高治理效率与效能，增强城市吸引力与竞争力，促进城市可持续发展，推动社会治理现代化。
二、准确把握健全推进新型城镇化体制机制的方向原则
要准确、全面领会二十届三中全会的部署要求，遵循客观规律，把握重大原则，确保改革方向正确。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民。新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须坚持以人民为中心，深入实施以人为本的新型城镇化战略，推进农业转移人口市民化；全面实施全过程人民民主，尊重人民意愿；合理配置公共资源，优先保障民生；建立可持续的城市更新模式与法规，深化城市安全韧性提升行动，保障城市长期稳定与居民生活安全。
坚持统筹新型城镇化与乡村全面振兴。中央经济工作会议提出，要把推进新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，形成城乡融合发展新格局。为此，必须坚持统筹新型城镇化与乡村全面振兴，推动城乡规划、基础设施和公共服务一体化，实现城镇化与新农村建设的协同发展；推进县域公共服务均等化，提升县城设施与功能，改善乡村基础设施与人居环境；完善强农惠农富农支持制度，拓宽农民增收途径，缩小城乡差异。
坚持遵循规律、分类施策。中国经济快速增长和城乡转型中，新型城镇化成为国家战略重点。面对大量农村人口进城带来的挑战，坚持规律遵循、分类施策是确保城镇化健康发展的关键。必须立足国情，遵循自然、经济及城市发展规律，制定差异化发展战略；统筹资源环境承载能力、功能定位与城镇发展水平，优化城镇空间与产业分布；建立环境保护与城镇化发展的协同机制，实现资源共享与责任共担，推动人口均衡分布与城镇可持续发展。
三、全面落实健全推进新型城镇化体制机制的重点任务
健全推进新型城镇化体制机制，是一项关系全局、关乎长远的重大任务，将贯穿推进中国式现代化全过程。贯彻落实二十届三中全会部署要求，需集中精力和资源，实施切实措施，保障改革有效推进。
构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。新型城镇化是以人为核心的城镇化，是产业升级、人口集聚与城镇发展的良性循环。必须加强产业升级引领，优化产业结构，发展高新技术产业，改造传统产业，促进新兴产业发展；夯实人口集聚支撑，制定人才政策，提升劳动力素质，与产业升级相匹配；推动城乡产业融合，坚持以工补农，以城带乡，促进城乡要素自由流动，实现资源共享和优势互补。
加快农业转移人口市民化。推进农业转移人口市民化是新型城镇化首要任务。必须推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利；深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
深化城市建设、运营、治理体制改革。城市体制改革是新型城镇化健康发展的关键。城镇化快速推进带来城市人口增长和规模扩大，对城市建设、运营和治理提出新要求。必须优化城镇化空间布局，制定全国城镇体系规划，推动大中小城市和小城镇协调发展；建立都市圈同城化发展机制，推动超大特大城市智慧治理体系，加快转变城市发展方式；深化特大镇管理体制改革，赋予其与人口经济规模相匹配的管理权限，激发发展活力。
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